环保部研究蓝天保卫战三年作战计划

环保部研究蓝天保卫战三年作战计划 3月17日15时,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,邀请环保部部长李干杰回答中外记者提问。  打赢蓝天保卫战是未来三年重点任务  有记者提问,新的大气污染防治三年计划中,目标是什么?到2020年PM2.5的浓度要下降到什么程度?  李干杰回答,3月9号到14号这一轮雾霾,是近20年来最强的一次逆温,原本预测是2个中度,4个重度污染天气,经过努力变成了1个良、1个轻、2个中、2个重,尽管仍不理想,但我们采取的措施还是见到了成效。  污染的形成不是一天两天,要解决需要我们付出更多艰苦卓绝的努力,绝不是吹个号、打个冲锋就能够一劳永逸的。  在谈到未来目标时,李干杰说目前正在研究蓝天保卫战三年作战计划,估计很快出台。计划将以“十三五”规划为基础,进一步研究深化,有些目标保持不变,有些目标可能会有适当提高。  他说,“十三五”规划中对地级及以上城市优良天数比例要求达80%,“我们认为要达到这个目标是比较难的,需要付出努力”。但规划对PM2.5浓度未达标地级及以上城市要求比2015年下降18%,目前已经完成15.8%,大大超过序时进度。所以,这一目标将在“十三五”规划基础上加码,具体指标还在研究中。  “老百姓的水缸”是重中之重 要搞好  有记者提问,未来在“水清”上有哪些作为?下一步在水环境治理上有哪些举措,重点在哪儿?  李干杰回答,“水十条”自2015年4月发布以来,取得了很明显的成效。2017年相比2012年,全国地表水的水质情况,我们好于III类水质所占比例提高了6.3个百分点,劣V类的水质比例下降了4.1个百分点。  如何把碧水保卫战这场战役打好打赢?李干杰提出,至少近几年要按照以下思路推动落实下去:  第一,围绕“一个目标”。这个目标,毫无疑问就是我们水环境质量的改善。  第二,坚持“两手发力”。一手抓污染减排,把污染物的总量减下来。另一手是抓扩容,就是抓生态系统的保护和修复,增强生态系统,尤其是水生态系统的服务功能,让它有更大的接纳能力和净化能力。  第三,突出“四种水体”。第一类水体是集中饮用水水源地的水体,这是老百姓的水缸,所以一定要把它当成重中之重搞好。第二类水体就是黑臭水体,这也是老百姓特别关切的。第三类水体是劣V类水体。第四类水体是入江河湖海不达标的排污口水体,大江大河包括海边都有很多的排污口是不达标的,我们要把这些不达标的水体作为重点,围绕突出这四种水体,倒逼相关的污染治理工作和生态保护工作。  实践证明 最严环保法确实长出了“牙齿”  被问及已实施三年的“新环保法”在实际工作中发挥了哪些显著的作用时,李干杰说,实践证明,“新环保法”不虚此名,确实是最严的环保法,确实是长出了“牙齿”,这部法执行的力度、遵守的程度、产生的影响都是环保历史上最好的。具体体现有以下几个方面:  第一,执法力度不断加大。如“按日计罚,停产限产,查封扣押、移送行政拘留”等等,支撑了执法工作,支撑了执法力度的加强。2017年全国查处的违法案件有23.3万件,相比2014年增加了180%;罚款115.8亿元,相比2014年增加了265%。  第二,执法手段不断丰富。有督查、巡查、约谈、限批、通报、挂牌督办等行政手段,在司法手段运用方面,也是更加顺畅。  第三,执法方式不断创新。在执法过程中间,我们广泛应用一些技术手段,包括遥感、在线监控、大数据分析等,来支撑开展执法活动。  第四,公众参与程度不断提升。2017年环保部通过电话、微信、网络接到的举报就有17万件,比去年是翻了番,是2014年的3.5倍。  第五,执法成效不断显现。更多的就不说了,大家从环境质量的改善上就能够看得出来,在企业守法的一些效果上也能够显示出来。  将开展第一轮环保督查“回头看”  去年,中央环保督察实现了全覆盖,成效得到了认可,但公众还是有两方面的担心:一个是担心督察会有一阵风的现象,另一个是怕有一些地方因为担心督察而直接对企业进行“一刀切”的行为。  李干杰表示,中央环保督察是总书记亲自倡导、亲自推动的生态文明建设领域的一项重大制度改革,都是在总书记亲自关心、指导、领导下进行的。因此,在制度设计的时候就非常注重这一点,就是要么不抓,要抓就一抓到底,以钉钉子的精神,要么不咬,咬住了就不松口。  “一刀切”指的是不分青红皂白,不分是否违法还是合法,一竿子打下去,一律进行关停。李干杰表示,企业有污染环境的违法行为,该处理的还得处理。总体上来说,“一刀切”的行为不普遍也不突出,也是从一开始就坚决反对的。  近期,我们正在考虑怎样把今年的中央环保督察以及后期的中央环保督察继续开展好、发展好,今年具体的几项工作向大家报告一下:  第一,准备开展第一轮环保督察的“回头看”。整改得怎么样,我们要“回头看”。  第二,结合“回头看”,还要针对一些地区、一些省份突出的环境问题,开展专项督查,我们会把“回头看”和专项督查尽可能结合到一起。  第三,研究完善有关中央环保督察的相关规定、制度,推动这项督察进一步法治化、规范化,使得将来能够作为一个长效机制,平稳健康发展下去。  第四,加强对省一级开展环保督察的指导和督促。