四表集抄还面临哪些体制障碍?

四表集抄还面临哪些体制障碍? 四表集抄,从技术角度,集中实施,具有可行性与合理性。但从行政管理与历史现实角度,却存在较多的体制障碍与现实困难。1.不统一的公用事业部门: 首先,我国的电、水、气、热分属不同的主管部门,即供电电力公司、自来水公司、煤气公司与热力公司。不像某些国家,具有统一的公用事业部门,例如马来西亚。我国的电力公司具有相对紧密的全国性组织,即国家电力公司与南方电力公司;而其他行业,或者没有全国性主管部门,或者其全国性主管部门与各省市分管部门,隶属关系不紧密。四表集抄的统一实施,具有太多的组织协调工作,可以想象,没有一个统一的行政管理平台,这样的组织管理现状,会给未来的工作带来极大的困难。所以在现有的行政管理体制下,怎样建立一个各方都可以接受的组织协调机构,将是四表集抄建设成功的前提。2.不平衡的发展现状: 从集抄系统建设现状考虑,现在的能源计量数据集抄系统建设,在电水气热四个领域,发展很不平衡。电能计量数据集抄系统,全国已经安装三亿多台终端,大多已经完成首个MTBF生命周期,明年即将逐步、分批进行设备更新。而其他的水、气、热集抄系统,基本处于空白,仅有极少数的分散试点。如果要建设统一的四表集抄系统,这里存在一个如何衔接的问题。3.信道选择与统一问题: 四表集抄统一建设的主要意义,在于数据采集的物理环境,完全重合。如果采用统一信道,可以避免重复投资。在我国这个人口大国,四表集抄终端数量极端庞大,如果发生重复投资,浪费太大。 关于信道选择,根据现有技术分析,无线信道显然不可取,因为煤气表、水表安装位置的原因,无线信道覆盖将十分困难。低压载波信道是比较合理的选择。而且已经安装的电能计量数据集抄系统,绝大多数也已经采用了这条信道。4.标准体系: 已经建设三亿多台终端的电能计量数据集抄系统,采用的是电力行业标准。这是一个天大的麻烦! 解决问题的方法,从系统设计安排考量,只有以下几种方案: 其一,重新编制新的国家标准。且不说这里的协调工作量,即使电力部门认可这个方案,新的国家标准必须在2017年以前,编制完成。以便明年电力部门对使用寿命到期的所有存量系统的设备更新。这么段的时间,要编制一个各方都可以接受的国家标准,基本上是一个无法完成的任务。至少十分困难。 其二,煤气、水、热能计量数据集抄系统,融入电能计量数据集抄系统标准,还要将电力行业标准上升为国家标准。估计很难得到这三个行业的同意。即使同意,还要考虑原行业标准,是否存在扩展空间。当然,从理论上是存在这种可能性的。其三,各自为政。这个方案协调工作比较好做,但从系统设计与产品设计角度,会存在一定的技术困难。当然,并不是不可克服的技术困难。5.系统设计与数据采集安排: 从系统设计角度,如果能够采用同一个集中器,是最合理的选择。但需要现有集中器,扩充程序空间与数据空间。而如果各自建设集中器,资源浪费姑且不说,是否存在安装位置,都是需要考虑的问题。 关于数据采集的安排问题,倒是一个相对来说,比较简单的问题。只要时分采集各自的计量数据,就不难解决。至于终端编号问题,要看通信规约标准怎样制定,如果按照不同指令采集各自终端的数据,编号重复都不是问题。6.能源价格调整与四表集抄的投资回收机制: 从商业模式分析,倒有一个问题,引起笔者的牵挂:那就是集抄系统的设备投资、资产归属与投资回收机制问题。 如果选择低压载波信道,这条信道的资产属于电力部门,其他设备只能各自投资。如果集中器共用,投资可以分摊。但要考虑低压载波信道资产的使用费用问题,估计会引起很大的矛盾。 这套系统属于能源营业管理的技术装备,它的投资回收,需要通过能源价格体制改革,实现回收。这也符合当下形势发展的趋势。但投资回收机制的设计,需要国家物价局的介入。7.重大技术障碍下的利益博弈: 在电能计量数据集抄系统建设与标准制定过程中,就进行过激烈的利益博弈。最后掌控市场的电力部门获得完胜。现在,四表集抄系统的市场,分别控制在各自的主管部门手上,这将是四表集抄系统建设的关键枢纽! 更何况这套系统的低压载波信道,还存在重大技术障碍。如果在技术领域扯皮,那将是一场灾难!天量市场加上世界难题,利益博弈将会产生一个无底的投资陷阱!清醒的投资人,必须要有这种投资风险意识。 避免这种风险的唯一办法,是政府干预。本来就是一个政策性市场,一个国家级垄断行业的集团采购产品,何况事涉民生领域,国家投资,政府干预下的有序市场操作,这是天经地义的。而管理水平的高低,涉及上万亿元的投资风险。值得警惕啊!来源:能源情报 作者:张旭东